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政策原文：茂名市人民政府关于印发澳门新葡萄新京威尼斯发展“十四五”规划的通知

　　《澳门新葡萄新京威尼斯发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是市“十四五”重点专项规划之一，由澳门新葡萄新京威尼斯牵头、根据《广东省教育发展“十四五”规划》和《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件组织编制，是指导“十四五”期间我市教育事业发展的主要依据。编制过程中，澳门新葡萄新京威尼斯深入开展调研，广泛听取社会公众、专家学者、市直单位及各区、县级市人民政府和经济功能区管委会意见，多次加以修改完善。《规划》对于推动我市经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程具有重要意义。

　　一、发展基础

　　“十三五”时期，市委成立了教育工作领导小组，切实加强党对教育工作的全面领导，召开全市教育大会，持续加大财政投入，改善办学条件，深化教育体制改革，加快推进教育现代化，完成了各项既定的主要目标任务，教育发展质量和水平稳步提升。

　　（一）教育普及跃上新台阶。全市教育发展总量位居全省前列，全市各级各类教育毛入学（园）率保持高位增长，学前教育“5080”指标、全民受教育程度等位居全省前列，2020年我市政府履行教育职责评价考核居全省第五、东西两翼7个地级市第一。截至2020年，全市有各级各类学校3244所，在校生173.98万人。教育公平不断推进，解决了3.75万随迁子女义务教育问题；适龄残疾儿童义务教育入学率达98.48%。

　　（二）高等教育实现新跃升。先后投入46亿多元，新建广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校和广东茂名农林科技职业学院，引进广州科技职业技术大学，形成从“一本一专”跨越式发展到“两本四专”的高等教育新格局。

　　（三）职业教育取得新进展。推进教育育人模式改革，首创职业教育铸魂、厚德、精艺、严纪“四位一体”育人模式，编写“四位一体”育人模式德育教材。信宜、高州、化州三个县级市先后成为创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。

　　（四）教师素质实现新提升。在全省率先成立市级教师发展中心，扎实推进“强师工程”，每年组织近10万教师参加各级各类培训。积极推进信息技术与教育教学融合创新，提升教师的信息化应用能力。教师规模、结构不断优化，名优教师队伍不断壮大，教师学历得到较大提升。

　　（五）教育改革迈出新步伐。深化新时代教育评价改革，树立科学的教育评价导向。扎实推进教育领域“放管服”改革，深化教育教学改革，整合优化教育资源。职业教育校企合作推进力度大，高等教育体制机制改革成效明显。推动民办学校管理改革，深化考试招生制度改革。创新教师编制管理，解决高职低聘问题，有效激发广大教师工作积极性。

　　（六）教育保障达到新高度。夯实财政支持，实现学前教育到高中阶段教育生均财政拨款全覆盖。2016—2020年，全市地方教育经费总投入累计达782.41亿元，其中财政性教育经费677.46亿元，年均分别增长9.40%和9.23%。健全教师工资保障长效机制，实现公办中小学教师工资收入水平“两个不低于或高于”。深入实施公费定向培养农村教师。完善学生资助制度，各级财政共投入38.15亿元，资助各级各类家庭经济困难学生170.97万人次。教学信息化水平明显提升。

　　二、“十四五”时期教育发展总体要求

　　《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针和习近平总书记关于教育的重要论述，紧扣市委“1+4+6”工作布局，以推动教育高质量发展为主题，培养造就大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极提供人才支撑。《规划》遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放和坚持系统思维五条基本原则，提出发展目标。

　　三、主要章节

　　《规划》主体内容为6章23节，主要包括筑实发展基础，适应新形势新任务新要求；把握总体战略，锚定目标开启教育事业新征程；构建四大体系，优化教育高质量发展格局；推动五大提升，夯实教育高质量发展基础；深化七大改革，完善教育高质量发展体制；加强党的领导，压实责任强化保障。

　　四、主要目标

　　一是提出六大目标。主要包括立德树人成效实现提升、基础教育高质量发展、职业教育水平显著提升、高等教育内涵发展、教师素质稳步提高和教育综合改革取得突破，并对2035年我市教育发展情况进行展望。

　　二是设定二十一项具体目标。主要包括学前教育3项，即在园幼儿人数、学前教育毛入园率和幼儿园专任教师专科以上学历比例；九年义务教育6项，即在校生人数、九年义务教育巩固率、适龄残疾儿童义务教育入学率、小学专任教师本科以上学历比例、初中专任教师本科以上学历比例和全国义务教育优质均衡发展县（市、区）数量；高中阶段教育3项，即在校生人数、毛入学率和高中专任教师硕士研究生以上学历比例；高等教育4项，即研究生人数、普通本专科生人数、国家一流学科数量和国家级一流本科专业数量；职业教育4项，即现代学徒制培养比例、“双师型”教师占专业课教师比例、省级高水平高职学校数量和省级高水平高职专业群数量；人力资源开发1项，即劳动年龄人口平均受教育年限。

　　三是设置十七个专栏。包括“十三五”期间目标完成情况表、澳门新葡萄新京威尼斯发展“十四五”主要目标、新时代立德树人工程、继续教育质量提升工程、教育信息化创新工程、全面提升学生综合素质工程、各方面教育指标、学前教育科学保教示范工程、中小学集团化办学培育工程、特色普通高中创建工程、第三期特殊教育提升计划、职业教育扩容提质强服务工程、高等教育提升计划、“新强师工程”、各学段评价重点、推进落实新时代教育评价改革、民办学校规范达标和品牌提升计划，并在“附件1澳门新葡萄新京威尼斯发展‘十四五’期间实施的十大工程”中进一步加以明确。

　　四是建设一百四十五个学校项目。包括学前教育项目38个、九年义务教育阶段项目71个、普通高中项目18个、中职项目11个和高等教育项目7个。

　　五是完成约十万个基础教育公办学位建设任务。全市各地完成约1.81万个公办幼儿园学位（不含购买学位）、7.17万个公办义务教育学位和1.07万个公办普通高中学位建设任务。

　　五、保障措施

　　《规划》提出加强党的领导，落实属地责任，汇聚资源要素，协同社会发力。完善党对教育工作全面领导的体制机制，全面加强教育系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，完善教育现代化投入管理体制，健全教育建设项目推进机制，完善防范化解重大风险机制，强化规划贯彻落实机制，有力支撑澳门新葡萄新京威尼斯高质量发展和现代化建设。